环境与安全
这篇文章的大部分内容取自环境迁移（诺曼迈尔斯; 气候研究所， 1995年） 。 PDF
谁是环境难民？
在气候研究所，环境难民的定义是，"从环境危机逃离的人，无论是自然或人为的事件，并无论短期或长期。"环境退化，自然灾害，或开发项目都有可能迫使无法生活的难民离开家乡。迁移的原因包括土地退化，干旱，森林砍伐，自然灾害，和其它造成贫困和人口压力破坏性的环境。目前，全球介乎有25-30百万的环境难 民；但随着气候的变，此数子预计在世纪中期会达到两亿。不相传统难民，环境难民还没有被日内瓦公约和联合国高级难民委员会所承认，因此他们在国际社会中也没有相同的法律地位。
全球的环境难民
目前，人数最多的环境难民居住在非洲的撒哈拉以南，印度次大陆，中国，墨西 哥，和中美洲等地。环境变化的因素非常复杂，加上近期的研究也不足够，使准确地估计环境难民数量很困难。在1995年，气候研究所出版了到目前为止最全面的研究，确定全球约有两千五百万环境难民。这相报告的作者，诺曼迈尔斯，已把数字升到两千五百万至三千万。在1995年中，这两千五百万难民中五百万逃离非洲的萨赫勒干旱（萨赫勒是塞内加尔和埃塞俄比亚之间的半干旱草原和稀树草原的延伸); 非洲之角有4百万环境难民; 撒哈拉以南非洲的其它部分至少有7百万的饥荒 受害者; 中国的土地短缺最少产6百万的环境难民（包括在中国120百万内签人口 之内) ; 在墨西哥至少有两百万人由于环境退化而逃离。中国和印度大约有五千万 人被公共工程逼离了家乡，其中有一百万人仍然没有得到安置。其他人口众多的环境难民存在于萨尔瓦多和肯尼亚。
更令人不安的是，报告显示有更多的人面临对恶劣的环境的条件，贫困，和人口压力，他们都有危险成为环境难民。这些包括南非洲的撒哈拉以南地区的1.5亿人面临着粮短缺或饥荒， 1.35亿人受到严重荒漠化的影响， 5.5亿人面临水资源的 短缺，四分之一亿的农民被迁入山区边缘，还有数亿的农民已经放弃了传统农地，迁移到热带雨林地区。
位移的原因
"环境难民"包括任何在长期环境退化，短期事件，或发展项目的影响下离开家园的人。长期因素的交互式影响可能使其很难或不可能继续农业生产。导致土地退化的因素包括盐渍化（盐水入侵使肥沃的土地中毒），水涝，土壤侵蚀，营养流失，和生物多样性。最严重的土地定级叫"荒漠化"，它是由因为气候变化（尤其是干旱）和不可承受的人类行为所造成的，象过度耕种，过度放牧，和/或毁林。在1995 年，在南非洲的撒哈拉以地有一亿人受到的荒漠化影响。据迈尔斯，荒漠化进使世界每年在失去60,000平方公里的可耕种耕地，并使1%的可灌溉的土地变为水涝和盐碱地。水污染，干旱，和淡水枯竭所造成的水资源的短缺促使荒漠化和农作物产量下降。这些进程驱使农民离开传统土地，这对乘余的可耕种地造成更大的压力。留下来的人可能面临饥荒。
短期可造成环境位移的现象包括自然灾害，如飓风，地震，和水灾。国际联合会的红十字会估计，自1996年以来，每年因自然灾害影响的平均人数总额约2.1亿。 2004年的亚洲海啸使2百万人流离失所，其中有许多人仍在难民营;卡特里娜飓风在2005年造成150万人流离失所，其中预计有330，000的人将永不返回自己的家园。环境事故的受害者，如切尔诺贝利核反应堆灾难和博帕尔化学品溢漏的受害 者，还有每年数百万家受项目发展干扰的人们，都算环境难民。项目，如水坝，灌溉水渠，与城市建设强迫民众迁移。印度的大坝工程所造成的流离失人数最多，估计有三千三百万人。
贫困，疾病，饥荒，和人口压力混合形成目前的环境问题。依靠农业或自然资源生存的人，贫穷和易受伤害的人，往往聚居在山边坡地或已退化的土地，养活一个稳增长的人口的压力进一步使已经退化的土地更加退化。在喜马拉雅，流离失所的农民回到刀耕火种的生产方式，损失森林的覆盖面积不但恶化干旱，也伤害作物产 量。水污染和水短缺也是有极大伤害的，因为在发展中世界，有90％的疾病是和缺乏净水有关的。此外，环境退化或其它位移的受害者往往迁移到极易遭受自然灾害影响的城市居住。
许多长期和短期的环境问题是人为因素造成的气候变化引起的。最近几十年的自然灾害的数量和规模有明显地增加。气候变化的后果，如某些地区气温升高，旱灾，其它气候异常， 和海平面上升，都造成了长期土地退化所引起的饥荒。
缺少识别
联合国高级的难民委员会为难民定义成迫害，战争，或因国内冲突而从国家逃离的受害者。拥有难民身份就有资格到另一国家获得安全庇护，若没有这种可能性时，应能得到其它的协助和援助， "相财务，食品，工具和住房，学校，和医疗。" 难民署最近并且公认了国内流离失所的人（国内流离失所者）：受政治或社会原因背井离乡的人，虽然类似难民但仍然留在自己的国家。国内流离失所者不属于该委员会的任务，可是仍然可以得到保护和/或援助。
无论是日内瓦公约或难民署，都不以环境迁移来确认难民身份。难民署认为受环境因素而迁移的人和传统意义上的难民或国内流离失所者不同，因为他们可以寻求本国政府的帮助，因此不属于国际社会的管辖。而且，确认环境难民还会需要难民署用有限十亿美元岁计来帮助多两倍的人。有些人担心，扩大难民的定义，会使国际社会充满难民，损害援助和回应难民问题的能力，并使各国加强限制移民。
定义什么构成环境难民的困难增加了另一个获得国际上认可的障碍。难民署慎重地区分难民和经济移民，确定后者是那些为获得更多的经济机会离开了自己的国家，回国也不会受到迫害威胁的人。如果难民身份扩展至包括"纯"经济移民，大量的寻求庇护者会使捐助国政感到害怕。环境因素和经济因素是息息相关，但是，迈尔斯所说的环境难民者是指在无法生存的情况下，才迁移以寻求经济机会的人。"环境难民：在认可案中，安德鲁西蒙斯和莫莉裤妮丝匕争辩，很多逃离环境的人现实中不能得到本国政府的帮助。世界上有一大部分环境难民生活在缺乏安置或协助资源的弱国。有些国家也许敌视他们，有些国家正是产生环境难民的发源地。
应该指出的是，联合国环境计划署已承认存在环境难民，并已对此问题有效地引起了世人的注意。虽然环境难民的术语已开始进入国际词汇，但到目前为止，把它列入诺曼迈尔斯在1995年提出的 "全球上的紧急危机" 仍未取得共识。
未来难民
人类引起的气候变化在本世纪内造成一个不可收拾的环境难民的危机。气候变化将导致更多的荒漠化，干旱，海平面上升，和极端气候事件；都会对人类带来可怕 的，和预想不到的影响。最危险的是在发展中世界的人民--尤其是居住在地势低 的发展中国家，小岛，和北非--适应气候变化的能力最低。地球研究所的杰弗 里萨克斯警告说，有四种类型的地域将对气候变化的危机承受最大的负担。包括：沿海地势低的定居点，
依赖于冰川和积雪融化的河水的农场地区，遭受旱灾的半湿润和干旱的地区，和面对季风形式变化的东南亚国家地区。
许多各种项目引起的气候变化的危害和供水安全直接相关。干旱和冰川的失踪会导致水资源短缺，给低纬度地区带来严重的影响，因为在那里增加的气温会迅速地消耗土壤中的水分。低地理位置的国家会经历海平面上升造成的洪水，也会经历农田中毒和饮用水盐化。迈尔斯估计在2025年，将有介乎 28 到 33 亿的人会缺水。 莱斯特布朗预测，到2050年，世界的人口会增加30亿，其中有大部分的人会 "居住在地下水位已经下降的国家" 。
荒漠化是造成许多世界环境难民的首要因素，并且随着水资源的短缺和人口压力的增加，会继续扩大。目前，全球有三分之一的人口居住在受荒漠化威胁的地区。在北非的摩洛哥，突尼斯，和利比亚，荒漠化使超过1,000平方公里不宜种植。 160,000平方公里的土耳其的农地已遭受土壤侵蚀。海平面上升引起的洪水和盐碱化威胁着低沿海地区，那里共有10 ％的世界人口。 海洋温度的生长会耗尽沿海 捕渔业；珊瑚漂白和氧化碳上升产生的酸化也会加重这项压力。迈尔斯认为海平面上升会直接影响到孟加拉的2,600万人， 埃及所有的1,200万人， 中国的7,300 万人，印度的2,000万人，以及其它地方的3,100万人。许多小岛屿，其中包括图瓦卢和马绍尔群岛（相连） ，将面临严重的洪水，在本世纪中期甚至被淹没。
极端的天气现象，如强大的龙卷风，风暴，热浪，和厄尔尼诺现象的变异，会继续困扰众多人口。在过去十年中，自然灾害的受害者已增加了两倍，到两亿人。负责印度大陆70%的雨量的季风系统，可能有极大地变化与不可预知的结果--可能有 时增加抗旱，有时增加水灾。在2007年7月份，一个异常沉重的季风季节困扰了印度次大陆，影响和极端的天气现象，如强大的龙卷风，风暴，热浪，和厄尔尼诺现象的变异，会继续困扰众多人口。在过去十年中，自然灾害的受害者已增加了三 倍，到20亿人。主导印度次大陆70%降雨量的季风系统，可能有极大的变化与不可预知的结果--可能有时增加旱灾，有时增加水灾。在2007年7月份，一个异常 强烈的季风季节降灾于印度次大陆，影响和迫使亿万人迁移。因为三角洲的地理位位置很低，孟加拉国不但受到了极大的影响，还会继续是遭受气候变化打击最大的国家之一。7月份的洪水影响了一半以上的孟加拉的地区及上百万个家庭。在这个月，孟加拉国经历了一倍以上的平均降雨量，加泛滥的河水和北部印度顺流而下的雨水。
观察这些问题时，要综合考虑下世纪迅速增长的人口是非常重要的。诺曼迈尔斯估计到2050年时，大约有160万人由于气候变化造成的海平面上升将处于危险之中。另外五千万人会因为干旱和其它的气候变化成为环境难民。
应对
许多讨论这个问题的学者和活动家正在推动国际从法律上承认环境难民。莫莉裤妮丝匕安德鲁西蒙斯，两位写了广泛的环境问题的英国作家，主张联合国在日内瓦公约或是另一个新的国际公约中，承认并给予“与其它各国所提供的保护不同的国际性保护”。然后，成立一个直接给安理事会汇报的联合国委员会。遭受污染多的国家都应该承认自己的"生态债务"，并承担其它发展中国家将遭受的同样后果的责 任。联合国大学的嘉搦丝箔革缔也要求联合国的认可，不过他强调，需要一个单独的公约或条约以免淡化了对于传统难民保护的必要性。这些提案应该制定环境移民的国际规定。此外，美国进步中心已催促国会使用现行移民立法去解决未来的气候难民。
限制使气候变化的温室气体浓度得需要世界各国家大量减少温室气体的排放量， 努力开发温室良性能源，和给持续发展投资。目前对气候变化的严重性有广泛的共识，因此裤妮丝匕和西蒙斯认为，未能减轻造成气候变化排放的国家是"参展故意行为" 。他们认为，以国际法律术语来说是"环境迫害。"
迈尔斯警告说，要解决日益严重的难民问题，科学家和政策制定者需要考虑当地环境问题的根源因素。他主张用220亿美元--大约每年荒漠化的损失的一半费用--以开展全球性的联合国反荒漠化。肯尼亚的诺贝尔和平奖得主旺加里马塔伊的绿色带运动证为，恢复树涵盖面是一个荒漠化斗争的实际步骤。树木可以提供防护林带并保持土壤水分。
如果加入诺曼迈尔斯的项目的人数和按照他的方向加入其1995年为气候研究所出的著名研究的人数继续增长，那侧重于环境难民问题的研究和政策也可能会增加。当这项研究在1992年出现时，环境难民这个词汇还很少被用。虽然目前还没有一个普遍的定义，决策者和新闻媒体却都在用它。随着气候变化，海平面上升，人口压力，和土地退化所对人居环境创造的压力，这个问题很有可能会成为国家和国际政策制定者所关注，也会成为背井离乡的人以及他们逃离到的社区的忧虑。
www.climate.org会继续提供不懈的努力以迎接这个挑战。
See also: Policy Responses to Climate Refugees: What Are Governments Doing? by Max Jerneck, March 2009
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